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洋政辦發〔2019〕92號關于印發洋縣果業興旺工程實施方案的通知

來源:政府辦 發布時間:2019-11-20 18:41
索 引 號 01603922-2019-000850 文  號 洋政辦發〔2019〕92號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-11-20
名  稱 洋政辦發〔2019〕92號關于印發洋縣果業興旺工程實施方案的通知

洋政辦發2019〕92

 

 

洋縣人民政府辦公室

關于印發洋縣果業興旺工程實施方案的

     

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

《洋縣果業興旺工程實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    

                      洋縣人民政府辦公室

                            2019年11月20

 

 洋縣果業興旺戰略實施方案

 

為認真貫徹落實市政府“3+X”特色產業發展要求,加快獼猴桃產業“東擴南移”戰略步伐,進一步做大做強洋縣水果產業,助推產業扶貧和縣域經濟發展,結合洋縣實際,現制定本實施方案:

一、發展思路

以實現習總書記提出的果業強、果農富、果鄉美為目標,突出獼猴桃、兩大拳頭品,強化柑桔、、葡萄大優勢果品,通過擴大規?;N植,加強標準化生產、產業化經營、全程化監管,形成品種技術先進、設施裝備精良、產業結構優化、區域布局合理、經營機制有效、經營主體有力、經濟效益優良、生態環境友好的新型現代化果業格局,實現產業增效,農民增收。

二、任務目標

(一)建立標準化種植基地

2019年每年新建優質水果基地6000畝,至2023年新建標準化水果基地3萬畝,使全縣水果面積達到15萬畝。其中有機標準化種植面積5萬畝-8萬畝,占全縣水果總面積的50%以上。

(二)提升產業化經營水平

培育水果產業主體,發展壯大果業龍頭企業,到2023年,全縣果業龍頭企業發展到8-10戶,其中省級2-5戶、市級5-8戶,果業龍頭企業帶動作用日趨明顯;積極引導發展專業合作社,把專業合作社作為水果產業規?;?、標準化生產的承載主體,到2023年,全縣發展水果類專業合作社達30個以上。

(三)提升品牌效應

突出有機生態優勢,做強“朱”商標,不斷提升我縣果業整體形象,在國內消費群體中的認知度進一步提高,在相關電子商務網站的銷售排名居于前列。

(四)提高產品附加值

加大果品的儲藏及精深加工,延長產業鏈條,拓展銷售渠道,提高水果加工附加值,2023年實現果品加工綜合銷售收入2億元。

三、重點工作

(一)規?;ㄔO

1.擴大種植規模。以馬暢、謝村、溢水、戚氏、洋州、紙坊、龍亭、磨子橋、黃安、槐樹關等10個平川鎮辦為重點,以獼猴桃為首選,梨、柑桔為補充,逐步形成漢江北部丘陵,漢江南部坡地兩個果業帶。2019年優先實施漢江北部丘陵果業帶,西部竹園--五郎廟片,包括戚氏辦全豐村、陶嶺村、竹園村、五郎廟村、藩灣村、下趙村發展獼猴桃產業;中部牛頭山片,包括紙紡辦鞏家槽社區、草壩村、文同村發展獼猴桃、梨產業;東部何家村--柳山片,洋州辦何家村、梁家村、龍泉村、木瓜園村,龍亭鎮柳山村、平溪溝村發展獼猴桃、桃產業。2020年后續完成東起槐樹關鎮萬嶺村、王灣村,龍亭鎮杜村村、鎮江村,西至馬暢鎮大壩溝村、倪家村的北部丘陵果業帶。同時推動漢江南部坡地果業帶,逐步形成黃安東村村、黃安村、何家村、閆堡村、蒙家渡村,磨子橋鎮磨子橋村、張山下村、白河村、牛砭村、袁賽村、八一村片漢江南部坡地果業帶,發展獼猴桃、柑桔產業。利用5年時間打造洋縣15萬畝水果產業帶。結合農村“三變改革”,鼓勵和引導有條件的企業、合作社、經紀人、生產大戶等經營主體集中連片,整村、整條溝發展,建立水果種植基地。以上每個鎮辦每年至少建立300畝以上示范片1個,有生產基礎的貧困村優先開展建設。全縣利用5年時間,每年新建優質水果生產基地6000畝(見附件1)建成果業新基地3萬畝,形成15萬畝水果產業帶。(責任單位:縣農業農村局、扶貧辦、水利局、發改局、財政局、相關鎮辦)

2.加強果園基礎設施建設。通過積極爭取各方面資金,加大對水果種植基地機耕路、機電井及配套、橋涵閘、渠道防滲、排灌站等小型農田水利設施建設扶持力度,優先實施高標準農田建設項目。(責任單位:縣水利局、電力局、交通局、農業農村局、發改局、財政局、相關鎮辦)

3.提高果業機械化水平。落實好農機購置補貼資金,鼓勵和指導企業、合作社多渠道籌集資金,購置先進適用、低耗高效、安全可靠的果園作業機械,重點支持果園割草機、噴藥彌霧機等中小型組合式農機具,促進作業機械和動力機械配套。推進果園作業機械化,力爭耕作、除草割草、開溝施肥等地面作業環節機械化率達到70%以上,修剪等環節實現半機械化。 (責任單位:縣農業農村局、財政局)

(二)標準化生產

1.加快健全和完善洋縣水果標準體系。加快配套制定保障果品質量安全的生產技術規范和操作規程。制定和完善洋縣梨、獼猴桃、葡萄、柑桔、桃的產地環境、品種、種植、田間管理、收獲、貯藏、運輸和加工等方面的地方標準,并在全縣推行。(責任單位:縣農業農村局、市監局、經貿局)

2.標準化果園建設。 按照農業農村部果樹標準園創建方案、生產技術規程和產品質量安全管理制度,在自然條件和產業基礎較好的地區,集中連片布局,完善道路、水利等基礎設施,選用優良品種,合理選擇栽培模式,應用先進技術,高標準建設20個標準化果園,每個面積300畝。加強示范引領,在果業生產水平較高的區域選擇2,設立果業標準化示范區,整推進標準化。(責任單位:縣農業農村局、經貿局、財政局、相關鎮辦)

3.加強老果園改造。 、桃和柑為重點,加快老果園改造更新,提高老果園生產能力。對條件適宜、建園時間較短,但品種較差的果園,通過高接換頭、老品種淘汰更新等方式,實現果園品種改良。對管理粗放、病蟲害嚴重、產量低而不穩的果園,推廣應用改土施肥,擴盤蓄水、整形修剪、?;ū9?、病蟲害防治等關鍵技術,改善老果園生產條件,促進樹體復壯和產量恢復,提高效益。對品種老化、病蟲害嚴重的果園,盡快實施全園更新。到2023年,全改造果園2萬畝,提升3萬畝。(縣農業農村局、財政局、相關鎮辦

4.加大有機認證力度。通過政策支持和市場引導,鼓勵涉農企業和農業生產合作社發展有機認證生產,積極開展“有機水果認證,提高洋縣水果標準化生產水平。2023年基地有機水果種植面積發展到5萬畝-8萬畝,占全縣水果種植總面積的50%以上。(責任單位:縣有機辦、農業農村局、市監局、財政局)

(三)產業化經營

1.創新產業經營主體。大力發展水果生產企業、農民專業合作社、家庭農場、營銷經紀人、生產大戶,提高生產經營能力。著力培育壯大企業和農民專業合作社,到2023年,全縣水果龍頭企業發展到3-5戶,其中省級1-2戶,水果產業專業合作社達50個以上。(責任單位:縣農業農村局、經貿局、市監局、財政局、相關鎮辦)

2.加大新型農業經營主體帶動作用。省、市、縣級水果產業化重點龍頭企業和農民專業合作社要分別帶動200戶、100戶和50戶以上農戶發展水果產業。(責任單位:縣農業農村局、發改局、經貿局、相關鎮辦)

3.創新經營形式。鼓勵農產品龍頭企業與農民專業合作社成立洋縣果業協會或產銷聯盟,引導水果種植戶參加農民專業合作社,探索開展“黨支部+村集體經濟組織+專業合作社(龍頭企業等)”“企業+合作社+貧困戶(種植戶)”“合作社+貧困戶(種植戶)”等多種生產模式,通過入股分紅、訂單生產、入企務工等多種形式與貧困戶完善利益聯結機制,推進產業扶貧。(責任單位:縣農業農村局、扶貧辦、財政局、相關鎮辦)

4.拓展營銷渠道。鼓勵企業、合作社、個人等開展電子商務和在國內重點城市建立品牌直銷店,“線上線下”互動,多渠道拓寬洋縣水果銷售渠道。到2023年,外銷洋縣果品達到10萬噸,全縣實現加工綜合銷售收入2億元。(責任單位:縣經貿局、市監局、供銷社、財政局)

(四)集約化融合

 梨園區、田園綜合體載體,注重參與體驗,挖掘文化內涵,加大休閑農業資源整合力度,建設一批集果業生產、文化娛樂、教育展示、生態環保、產品銷售于一體的多元化休閑果業觀光園區。引導有條件的果農發展以吃農家飯、住農家院、摘農家果為主要內容的農家樂,爭創星級農家樂。以休閑度假和參與體驗為核心,拓展多元功能,發展功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農莊。依托時令水果和其他特色水果產業,合理配置樹種、品種,建設一批鮮果主題公園和市民采摘果園。進一步拓展洋縣黃金梨果采摘節等果業節會活動的形式和內容,將果品節會與當地旅游資源和民風民俗結合起來,實現以節會友、以節拓市、以節富民。(責任單位:縣文局、農業農村局、扶貧辦、財政局、相關鎮辦)

(五)強化產后初加工和冷鏈貯運

1.加強采后初加工。實施果品采后商品化提升項目。加強果品初加工設施建設,在采后預冷、清洗、烘干、打蠟、分級、包裝等環節,支持果業企業、合作社,提升完善獼猴桃、柑橘、葡萄等果品采后初加工生產線,形成萬噸采后商品化處理能力。采取政府扶持、新型經營主體建設、農業部門技術指導和服務的方式,篩選與示范推廣先進適用的果品采后商品化處理技術,提高果品產地初加工水平。(責任單位:縣農業農村局、發改局、財政局、相關鎮辦)

2.完善冷鏈貯運。加強冷藏設施建設,在果品基地鎮建設大中型果品氣調庫或機械冷庫,新建機械制冷或氣調冷庫5個。大力發展冷鏈運輸,建設以冷藏運輸車為主、以網點冷藏為輔的鮮果冷鏈物流體系,配備節能環保的長短途冷鏈運輸車輛。鼓勵企業和合作社加快冷鏈物流設施建設,積極培育第三方冷鏈物流服務企業,實現產銷市場冷鏈物流的高效對接。(責任單位:縣農業農村局、發改局、財政局、相關鎮辦)

(六)品牌化發展

1.加快洋縣水果品牌整合。做大做強“洋縣果品”區域公用品牌和“朱鹮”商標。按照“區域公用品牌+企業產品品牌”的雙品牌模式,整合洋縣果品產品品牌,提高市場知名度和占有率。(責任單位:縣市監局、經貿局、農業農村局、財政局、供銷社)

2.加強品牌規范與自律。充分發揮協會職能作用,組織制定洋縣果品標志品牌使用管理辦法,規范企業行為,維護品牌信譽。(責任單位:縣市監局、經貿局、農業農村局、民政局、相關鎮辦)

3.加強洋縣果品品牌監督管理。加大督查、監管力度,政府相關部門定期開展洋縣果品品牌專項檢查和整治行動,依法打擊制售假冒偽劣和侵犯洋縣果品系列商標專用權的違法行為,依法從重處理,凈化市場環境。(責任單位:縣市監局、公安局、經貿局、農業農村局)

4.組織開展洋縣果品品牌宣傳。圍繞我縣生態環境、水果種植優勢、內在品質以及歷史文化,利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體做好系列報道宣傳,探索舉辦果品采摘節、梨花節、文化節等主題節會,積極參加全國各類知名特色農產品、有機產品展銷會、博覽會,多途徑宣傳洋縣果品。建立和完善洋縣果品品牌宣傳機制,鼓勵和引導多元主體加大品牌宣傳投入、創新品牌宣傳方式,提升洋縣果品在全國的知名度和影響力。(責任單位:縣農業農村局、宣傳部、經貿局、供銷社、發改局、財政局)

(七)全程化監管

1.強化土壤環境保護的監督管理。加強土壤污染狀況調查和地表水污染防治,全面推進農業面源污染防治。(責任單位:縣農業農村局、水利局、生態環境局、市監局、自然資源局、相關鎮辦)

2.加強投入品監管。加強對種子、肥料、農藥等農資投入品的市場監督檢查,加強對農藥等投入品的使用監督和指導;嚴厲打擊國家明令禁止的高毒農藥使用,從源頭把住果品生產安全關。(責任單位:縣農業農村局、市監局、相關鎮辦)

3.加強種植環節管理指導。組織全縣農業技術服務推廣部門做好水果種植中農業投入品規范使用的技術指導與服務,做好果樹病蟲害的綠色防控、統防統治技術推廣。鼓勵增加有機肥施用量,推廣生物物理除蟲技術,最大限度降低有害物質殘留。支持種植基地300畝以上片區安裝24小時監控攝像頭,建立數據中心,實施整個生產過程監控。(責任單位:縣農業農村局、發改局、財政局、相關鎮辦)

4.質量安全追溯。建立健全質量追溯管理制度,支持和推動洋縣果品信息采集和監管系統建設。力爭到2020年,全縣果品基本實現生產有記錄、信息可查詢。(責任單位:縣農業農村局、市監局、財政局)

四、保障措施

(一)加強組織領導

洋縣果業發展領導小組負責全縣果業興旺工程基地建設的組織和領導工作,領導小組辦公室設在縣農業農村局,負責貫徹執行領導小組工作部署,組織實施果業興旺工程建設。相關鎮辦也應要組建相應的機構,加強發展果業基地建設的組織領導和協調工作。

(二)強化部門聯動

產業發展各環節所列責任部門第一位的為牽頭部門,做好本環節組織協調工作,各相關部門要立足本職工作,主動承擔任務,密切配合,通力協作,為洋縣果業帶的快速發展壯大盡職盡責。

(三)加大資金扶持力度

2019年起,每年不低于1000萬元,重點支持水果產業發展。

1.規劃區域內集中連片發展水果面積達50畝以上實施補助。新發展獼猴桃每畝補助2000元,其中苗木500元,棚架補助1000元,水肥一體化補助500元;新發展梨、桃、柑桔每畝補助300元。在規劃區近三年內發展的果園,建園苗木、水肥一體化和棚架補助的面積單項或多項未獲補助的可申報對應補助,已經獲得建園苗木和棚架補助的面積不再補助。

2.各類農業經營主體集中連片發展水果100畝以上,每畝獎勵100元;在貧困村集中連片發展水果100畝以上,每畝獎勵150元;相關鎮辦以村為單位集中連片發展果業100畝以上每畝獎勵100元。

3.對企業聘請專家進行補助。企業果園面積達到100畝以上,由企業自主聘請技術專家,政府一次性按每畝10元的標準給予補助,最高不超過2萬元。

4.對新購置旋耕機、果園割草機、噴藥彌霧機各類主體,按所對應國家農機具購置定額補貼的50%再給予補貼,最高不超過3萬元。

5.對獲得“有機食品”果品認證的,認證費100%補貼;對果業產業化發展中新取得的相關發明專利,每項獎勵1萬元。

6.對企業發展產后加工和冷鏈貯運貸款(有相關銀行認可的、合法有效的)進行貼息,貼息期限為5年。貸款額度在100萬元以下的按照國家同期貸款基準利率的70%貼息;貸款額度在100萬元-300萬元(含)的按照國家同期貸款基準利率的80%貼息;貸款額度在300萬元-500萬元(含)的按照國家同期貸款基準利率的90%貼息;貸款額度在500萬元以上的按照國家同期貸款基準利率的100%貼息,最高不超過50萬元。

7.每年列支100萬元,用于水果種質資源保護、新品種選育、引進、試驗、示范、水果品牌整合及宣傳等方面工作費用。

8.每年列支300萬元,用于水果產業市場風險防控。

各相關水果經營主體在享受扶持政策時,不再重復享受政府其他相關優惠政策中相同環節補助。

(四)加大項目扶持力度

縣發改局、財政局、農業農村局、水利局、自然資源局、經貿局等部門,要結合水果產業發展,積極挖掘上報項目,多途徑加大對水果產業的項目支持力度。

(五)加大金融、保險支持力度

鼓勵金融機構加大信貸投放力度,發揮中小企業擔保公司的作用,幫助企業、農民合作組織和家庭農場融資。推行政策性農業保險,建立完善全縣農業保險體系,鼓勵農民積極參保,提高農業生產抗風險能力。

(六)強化督查考核

1.加大水果種植基地建設督查。相關鎮辦為責任主體,采取企業申報,基地所屬村匯總、公示,鎮核查,縣抽查,加強對本轄區水果種植的監督核查,每年11月底前將各類經營主體果業新建設果園情況調查表(見附件2)及花名冊(見附件3)公示無異后報鎮辦,由鎮、辦組織人員核查,核查匯總、公示無異后報備縣農業農村局。每年12月份,縣政府派出檢查組,對相關鎮辦經營主體果業基地建設進行考核,并在相關鎮辦所報發展花名冊中隨機抽取不少于10%樣本進行實際核查,核查結果作為相關補貼發放的主要依據。

2.強化品牌建設、銷售等環節督查。各相關責任部門,按照自身職能,加強對各水果生產主體品牌建設、銷售等環節的服務和管理,督導核實建設情況,嚴防弄虛作假。

3.將水果基地發展納入相關鎮辦年度目標責任考核內容,重點考核土地流轉和保障機制的落實,縣考核辦要加強水果產業建設檢查和考核,實行產業發展一票否決制。

 

附件:1.2019年新建果業基地任務分配表

2.鎮辦新建果業基地核查表     

3.鎮辦新建果業基地農戶核查表

 

 附件1

 

2019年新建果業基地任務分配表

 單位:畝

鎮辦名稱

種植面積

洋州辦

1500

戚氏辦

2000

紙坊辦

800

龍亭鎮

1500

槐樹關鎮

200

合計

6000

備注2020年、2021年、2022年、2023年新建果業基地任務另行下達。


附件2

         鎮(辦)     年新建果業基地核查表    

                                                            單位:畝

 

發展主體名稱

果樹類型

所在村

村屬性

新建果園面積

水肥一體化面積

棚架面積

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮辦領導:(簽字)         填表人:                         填報日期:         


附件3

     鎮(辦)新建果業基地農戶核查表

單位:畝

村組名稱

種植戶戶主姓名

果樹類型

種植面積

聯系號碼

備 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮辦領導:      填表人:       填報日期:          

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