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洋政發〔2020〕24號關于印發《洋縣義務教育優質均衡發展工作實施方案》的通知

來源:洋縣人民政府 發布時間:2020-08-12 10:03
索 引 號 01603922-2020-000447 文  號 洋政發〔2020〕24號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2020-08-12
名  稱 洋政發〔2020〕24號關于印發《洋縣義務教育優質均衡發展工作實施方案》的通知

洋政發〔2020〕24號


洋縣人民政府
關于印發《洋縣義務教育優質均衡發展工作實施方案》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

《洋縣義務教育優質均衡發展工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


洋縣人民政府

2020年8月6日


洋縣義務教育優質均衡發展工作實施方案


為鞏固提高我縣義務教育基本均衡發展創建成果,進一步縮小區域、城鄉、校際差距,統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革,推動義務教育實現優質均衡發展,根據《教育部關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》(教督〔2017〕6號)和《陜西省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施意見》(陜政教督〔2019〕5號)的精神,現制定洋縣義務教育優質均衡發展實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,優先發展教育事業,全面貫徹黨的教育方針和教育大會精神,以促進教育公平為取向,以提高教育質量為核心,以擴大優質教育資源為著力點,全面推進縣域義務教育優質均衡發展,辦好每一所學校,促進學生健康成長、全面發展,促進教師專業發展,更好地滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求,為實現教育現代化、全面建成小康社會打下堅實基礎。

二、重點任務

(一)均衡配置教育資源。強化義務教育學校教師、校舍、儀器設備三方面的配置,達到評估指標規定要求。具體包括,每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;每百名學生擁有縣級以上骨干教師數:小學、初中均達到1人以上;每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上;生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。同時,所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

(二)提高政府保障水平。落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化,做到縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求,城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人,小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人。所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米。不足100名學生的小學和教學點按100名學生核定公用經費,特殊教育學校生均公用經費不低于6000元。全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量。教體局在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量,每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%;專任教師持有教師資格證上崗率達到100%;教師5年360學時培訓完成率達到100%。城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上,縣內優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜。健全留守兒童關愛體系,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀比例不低于85%。

(三)提升教育教學質量。要切實提高縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量和綜合素質發展水平,縣域內初中三年鞏固率達到95%以上,殘疾兒童少年入學率達到95%以上。所有學校制定章程,課程開齊開足,教學秩序規范,德育工作、校園文化建設水平達到良好以上,綜合實踐活動有效開展,無過重課業負擔,實現學校管理與教學信息化。按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費,教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平。在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于0.15。

(四)提高社會認可程度??h政府及有關職能部門要切實落實教育公平政策,推動優質資源共享,下大力氣在義務教育學校規范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得成效,確保學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾的社會認可度達到85%以上。

三、現狀分析

根據最新教育事業統計年報數據(2019年),對照優質均衡發展評估標準,分析我縣教育資源配置、政府保障、教育質量等方面現狀:目前全縣義務段學校每百名學生擁有高于規定學歷教師數、每百名學生擁有縣級以上骨干教師數,生均教學儀器設備值均達到標準要求。生均公用經費基準定額統一,小學生均公用經費標準為每生每年800元,初中每生每年1000元。落實了不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費。聾啞學校已按照生均6000元標準撥付公用經費。全縣所有學校落實了按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費,初中三年鞏固率和殘疾少兒入學率均達到標準要求。

存在問題:一是城區書院初中、南街小學、城西小學、青年路小學存在大校額(學生數超過2000人)。二是城區所有學校和部分農村學校存在生均體育運動場面積不足。三是部分學校每百名學生擁有網絡多媒體教室間數不達標。四是部分學校生均教輔用房面積不足。五是每百名學生擁有體音美專任教師全縣總體不達標。六是資源配置城鄉、校際之間差異系數達不到優質均衡標準要求。

四、階段目標

2020年,制定義務教育優質均衡發展規劃和實施方案,召開縣域內義務教育優質均衡發展啟動會。解決義務教育學校教師平均工資收入水平低于本地公務員平均工資收入水平問題。

2021年,新招聘教師120余人(含體音美專業教師15人),加強義務教育階段學校三級三類骨干教師培養工作,培養縣級以上骨干教師95人(其中省級5人、市級20人、縣級70人)。洋縣中學城東校區建成投用。實施洋縣中學整體搬遷,啟動洋縣中學原址單設初中改建工程、部分農村中小學改擴建工程。

2022年,新招聘教師120人(含體音美專業教師15人),培養縣級以上骨干教師90人,完成城北小學建設投用,啟動城東小學建設。

2023年,新招聘教師120人(含體音美專業教師15人),培養縣級以上骨干教師93人,完成洋縣中學原址單設初中改建工程,并投入使用。啟動城南初中建設。

2024年,新招聘教師120人(含體音美專業教師15人),培養縣級以上骨干教師90人。完成新建城東小學建設投用。完成農村中小學改擴建任務,解決部分學校多媒體教室、教輔用房及運動場面積不足問題。18個鎮辦義務教育階段公辦學校實現義務教育優質均衡發展。

2025年,完成城南初中建成投用,改辦城南九年制學校為城南小學。全縣實現縣域內義務教育優質均衡發展。

五、工作職責

(一)各有關部門

縣政府辦公室:統籌協調各鎮辦及相關部門做好義務教育優質均衡發展縣創建工作。

縣委督查辦:督促各鎮辦及相關部門認真履行教育工作職責,督導義務教育優質均衡創建有關重點工作,推進創建。

縣教育體育局:認真履行教育行政管理職能,監督指導學校規范辦學行為,不斷提升精細化管理水平和教育質量、做到教育資源優質均衡配置,研究解決創建工作中的重大問題。

縣委宣傳部:協調指導有關義務教育優質均衡發展創建工作;負責新時代教育政策法律、法規的宣傳,樹立推進素質教育的先進典型,營造尊師重教輿論氛圍。

縣考核辦:對各鎮辦、有關部門義務教育優質均衡發展縣創建工作情況進行經常性督促檢查,并將此項工作納入年度目標考核內容,嚴格考核獎懲。

縣委編辦:依據評估標準要求結合我縣教育事業發展規劃,制定和審定縣域內教職工編制標準,配足配齊教職工,適時調整編制方案。

團縣委:加強教育系統團建工作,提高團員隊伍整體素質;指導開展豐富多彩的團隊活動,推進青少年在學校中健康發展;關愛農民工子女,合力做好困難學生的幫扶工作。

縣紀委監委派駐縣教體局紀檢監察組:對違反教育法律法規負有行政責任的轄管單位和人員追究責任;抓好學校建筑工程建設、中小學教師選招等工作的監督;指導縣教育行政部門抓好中小學亂收費治理工作;督促各部門履行好教育職責。

縣發展和改革局:將義務教育優質均衡發展縣創建工作納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃,指導相關部門編制規劃:爭取與義務教育優質均衡發展有關教育設施建設項目的立項、審批,協調建設資金的籌措,推進教育優先發展。廣泛開展科普知識進校園活動,積極支持指導學校開展科技活動。

縣財政局:強化教育經費保障機制,繼續依法落實教育經費投入政策,保障義務教育經費投入“三個增長”;依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉移支付資金、生均公用經費和教師工資;多方籌措資金投入教育,并加強監管,提高資金使用效益,不斷改善辦學條件,確保創建工作順利開展。

縣人力資源和社會保障局:按義務教育優質均衡發展縣評估標準要求足額核編教師,及時解決教師不足問題,配合縣教育部門做好教師招聘和教育人才引進工作;定期做好教師職稱評審工作;落實教師工資福利待遇政策。履行勞動監察職責,依法禁止招用童工,嚴肅查處非法使用童工行為。

縣公安局:依法維護校園周邊秩序,指導學校做好校園安保工作,及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身安全案件,選派法制副校長,并協助學校處理校園突發事件,為學校提供安全保障。指導縣交警大隊加強學生交通安全法規宣傳;加強校園周邊交通秩序維護,積極整治違法違規接送學生行為及其它交通違法情形。

縣自然資源局:在編制土地利用規劃時,優先保障教育項目建設用地;依據中小學辦學標準和中小學改建、擴建、新建標準,搞好學校用地布局規劃審批,保證教育用地項目的正常審批,按政策減免教育項目用地費用。

縣住房和城鄉建設管理局:落實教育建設項目相關減免政策,積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建,并負責新建項目施工審批和工程質量安全監管。

縣衛生健康局:認真貫徹落實《學校衛生工作條例》,加強對學校衛生防疫和保健工作的指導,宣傳、普及疾病預防知識,指導學校落實疾病預防措施;加強對校園飲水、飲食衛生的監督,定期對中小學生及校園炊事人員進行健康檢查;配合縣教育部門做好中小學、幼兒園衛生保健人員的專業技術培訓工作和業務指導。

縣市場監督管理局:負責學校食品衛生安全監督管理,依法治理學校周邊食堂餐飲攤點和商業網點,維護學校及師生的合法權益。

縣文化和旅游局:加強對校園周邊娛樂場所經營活動的監督管理,加強政策宣傳,規范文化市場,凈化校園周邊環境。

縣民政局:做好扶貧濟困工作,對家庭生活特別困難的中小學生,提供必要的政策支持和經濟援助。

縣司法局:將有關教育法律法規納入普法規劃,并廣泛開展宣傳活動;協助有關部門加強對青少年的法制宣傳教育;依法維護教師、青少年學生的合法權益。

縣交通運輸局:定期檢修維護校園周邊交通安全警示牌、減速裝置,消除交通安全隱患;科學規劃縣內學生周末乘車線路和車輛調配,加強學生乘坐車輛及乘車安全監督。

縣農業農村局:充分利用現代農業和科技示范園區,為中小學生提供素質教育勞動實驗基地。

縣審計局:對教育經費、專項經費的核撥、使用情況進行審計;對教育費附加是否??顚S?,基建款、房屋修繕款使用的管理程序、效益進行審計與監督。

縣統計局:指導縣教育體育局做好各類教育體育統計工作;負責向縣教育部門提供所需的經濟和社會發展有關數據。

縣生態環境局:加強對校園周邊環境污染特別是噪音污染的治理;配合縣教育部門抓好中小學生的環境保護知識教育。

縣稅務局:加大征管力度,依法足額征收教育費附加和地方教育費附加。

縣教育督導室:發揮教育督政和督學職能,對義務教育學校和各鎮(辦)政府落實義務教育優質均衡縣創建工作進展情況進行監督、檢查、評估和指導。

(二)各鎮(辦)人民政府

1.做好鎮(辦)義務教育優質均衡教育發展規劃,督查、指導和協調轄區教育工作。穩步推進學校布局調整,采取有效措施,促進區域內各類教育持續、健康、協調發展。

2.做好轄區內義務教育段少年兒童的控輟保學和教育扶貧工作;做好留守兒童和殘疾少兒的關愛工作。

3.依法整治學校周邊環境,保護學校、教師、學生的合法權益,為學校提供安全保障。    

4.負責轄區學校新建、擴建用地的統籌協調工作。   

六、保障措施

(一)健全機構,夯實責任??h上成立義務教育優質均衡縣創建工作領導小組,下設辦公室,具體負責創建過程中各項工作的組織實施。各鎮(辦)、各部門單位、各義務教育階段學校主要負責人是創建義務教育優質均衡發展工作第一責任人,要對照縣創建工作方案的要求,成立相應的工作機構,制定具體實施方案,對照驗收標準分解工作任務,細化工作職責,確保順利完成各項工作任務。

(二)強化督導,落實整改??h教體局、教育督導室要加大教育督學和督政,及時對義務段學校和各鎮辦政府義務教育優質均衡創建工作開展專項階段督檢和全面督查,發現問題及時指導,并督促限期落實整改,確保全縣義務教育優質均衡發展工作按部就班,有序推進。

(三)實施獎懲,強化問責??h政府把推進義務教育優質均衡發展縣創建工作納入對各鎮辦、各部門及其主要負責人的考核內容,對推進階段工作表現突出的單位和個人及時進行表彰獎勵,對不主動作為的單位進行通報批評,并按規定追究有關單位和相關人員的責任。各鎮辦、相關各部門也要建立相應的目標明確、任務落實、嚴格考核、獎懲分明、公開問責的考評機制,確保全縣義務教育優質均衡創建工作有條不紊進行,圓滿完成既定目標任務。   


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