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洋政辦發〔2020〕31號關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業措施的通知

來源:政府辦 發布時間:2020-06-23 14:43
索 引 號 01603922-5-2020-000017 文  號 洋政辦發〔2020〕31號
發布機構 政府辦 發文日期 2020-06-23
名  稱 洋政辦發〔2020〕31號關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業措施的通知

洋政辦發2020〕31號


洋縣人民政府辦公室

關于應對新冠肺炎疫情影響

強化穩就業措施的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

為貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,根據《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)《陜西省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的通知》(陜政辦發〔2020〕7號)和《漢中市人民政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的通知》(漢政辦發〔2020〕9號)精神,經縣政府同意,現就我縣強化穩就業相關措施通知如下:

一、全面落實就業優先政策

(一)提高復工復產效率。全面恢復正常生產生活秩序,加強制造業、建筑業、物流業、公共服務業和農業生產等上下游產銷對接和生產調度,強化用工、用地、資金等要素保障,推動產業鏈各環節協同復工復產、達產達效。各部門不得采取審批、備案等方式延緩企業復工。清除妨礙復工復產、限制勞動者返崗的不合理規定。采取電子招標、視頻會等方式,保障招投標、設計審查有序推進。落實好疫情防控期間對困難企業稅費減免、融資支持等政策,發揮好專項再貸款和再貸款再貼現專用額度引導作用。(縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健局、縣金融辦、中國人民銀行洋縣支行,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責)

(二)加大減負穩崗力度。落實好階段性減免企業養老、失業、工傷三項社會保險費政策,確保“免、減、緩、延”政策落實落細。2020年2月至6月免征中小微企業及按單位參保的個體工商戶三項社會保險單位繳費部分;2月至4月減半征收大型企業,民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織三項社會保險單位繳費部分;受疫情影響生產經營出現嚴重困難,2020年連續3個月虧損且財務困難無力繳納社會保險費的企業,可申請緩繳三項社會保險單位繳費部分;受疫情影響,參保單位逾期繳納2月至3月三項社會保險費,在4月底前補辦的,免收滯納金和利息。落實“千企萬戶減負穩崗行動”,網上辦理減稅降費政策到企到戶、到邊到底,6月底前全部辦理到位。對不裁員或少裁員的中小型企業,返還標準按企業及職工上年度實際繳納失業保險費的100%執行,4月底前基本到位。優化資質和證照管理,持續推動運輸結構調整、大件運輸跨省并聯許可等工作,降低企業運輸成本。(縣發改局、縣人社局、縣財政局、縣交通運輸局、縣稅務局按職責分工負責)

(三)加強企業扶持力度。2020年6月底前,暫緩繳存工程建設項目農民工工資保證金,支付記錄良好的企業免繳。切實落實企業吸納重點群體就業定額稅收減免、擔保貸款及貼息就業補貼等政策。加大對民辦幼兒園扶持力度,財政、教育部門要及時足額撥付普惠性民辦幼兒園公用經費,財政安排的公用經費補助可按照“特事特辦”的原則,臨時用于疫情期間人員工資等支出。(縣人社局、縣財政局、縣教體局、縣稅務局按職責分工負責)

(四)提升投資和產業帶動就業能力。2020年起,實施重大產業就業影響評估,明確重要產業規劃帶動就業目標,優先投資就業帶動能力強、有利于農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業。發揮政府投資作用,創新謀劃一批基礎設施項目,加快政府專項債券發行使用,擴大投資,擴大就業。對部分帶動就業能力強、環境影響可控的項目,制定環評審批正面清單,加大環評“放管服”改革力度,審慎采取查封扣押、限產停產等措施。(縣發改局、縣人社局、生態環境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣經貿局,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責)

(五)優化自主創業環境。推進“證照分離”“照后減證”和簡化審批,簡化住所(經營場所)登記手續,提交場所合法使用證明即可登記。發揮創投引導基金的作用,對帶動就業能力強的創業投資企業予以支持。加快創業創新基地和特色載體建設。加大創業擔保貸款支持力度,擴大政策覆蓋范圍,優先支持受疫情影響的重點群體,對優質創業項目免除反擔保要求。對勞務經紀人、人力資源機構以及其他在外務工人員、商會等在招商引資中發揮重大作用的進行獎勵。發揮縣鎮標準化創業中心作用,政府投資開發、認定的創業孵化基地等創業載體,要安排一定比例場地,向創業者免費開放。(縣發改局、縣經貿局、縣財政局、縣人社局、縣招商引資服務中心、縣市監管局、縣行政審批局按職責分工負責)

(六)加快培育新產業新業態。5G網絡、數據中心等為重點,加快新型信息基礎設施建設,培育一批吸納就業能力強的數字經濟產業,發展壯大“互聯網+”、平臺經濟、“云經濟”,培育一批線上零售、在線醫療教育、網絡培訓、遠程辦公等功能性服務平臺,培育更多的經濟和就業新增長點。持續挖掘內需,鼓勵汽車、家電、電子產品等更新消費,支持康養、托育、家政等服務業發展,創造更多就業崗位。(縣經貿局、縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣市監管局按職責分工負責)

支持多渠道靈活就業。實行柔性城市執法管理。在不影響通行的前提下,允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區,允許臨街店鋪在一定時間和區域出店經營。支持勞動者依托平臺就業。平臺就業人員購置生產經營必需工具的,可申請15萬元以內的創業擔保貸款及貼息;鼓勵和引導平臺企業放寬入駐條件、降低管理服務費,與平臺就業人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態化溝通協調機制。(縣人社局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣市監管局按職責分工負責)

二、引導農民工安全有序轉移就業

(八)引導有序外出就業。強化重點企業用工調度保障、農民工“點對點”“一站式”返崗復工服務,推廣健康信息互認等機制,適應企業逐步達產達效、消費逐漸恢復、學生開學回流、旅游復蘇回暖等形勢變化,以縣區為單位,依托鎮村,持續做好農民工返崗復工服務保障,確保應返盡返。對人力資源服務機構開展跨區域有組織勞務輸出的,落實每人500元的職業介紹補貼。對自行跨省返崗復工的勞動者給予每人不超過500元的轉移就業交通補貼。(縣人社局、縣財政局、縣衛健局、縣交通運輸局按職責分工負責)

(九)支持就地就近就業。抓好春季農業生產,大力發展新型農業經營主體,組織暫時無法外出和無意愿返工的農民工投入春耕備耕,從事特色養殖、精深加工、生態旅游等行業,6月底前實現就業。加快社區工廠建設、認定工作,社區工廠組織員工開展以工代訓的,可享受每人不超過3600元的培訓補貼。對吸納返鄉后超過6個月未轉移就業的農民工,在當地就業扶貧基地、社區工廠就業的,按照就業扶貧基地每人500元、社區工廠每人1000元給予企業一次性補貼。在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務設施,加強農業基礎設施建設,實施農村人居環境改善工程,開展以工代賑工程建設,優先吸納農村貧困勞動力和低收入群體就業。(縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局按職責分工負責)

(十)優先支持貧困勞動力就業。精準實施“七個一批”就業幫扶計劃,優先推動未脫貧勞動力和已脫貧建檔立卡戶就業。企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等優先組織和使用貧困勞動力,鼓勵企業更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工。財政專項扶貧資金開發一批臨時性公益崗位托底安置貧困勞動力,對疫情防控期間吸納貧困勞動力就業規模大的扶貧車間(新社區工廠),專業合作社,村集體經濟組織和農業龍頭企業等帶貧主體給予一次性生產補貼和貼息支持,具體補貼標準由各縣區自行確定。(縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦按職責分工負責)

三、拓寬高校畢業生就業渠道

(十一)擴大企業吸納規模。國有企業今明兩年連續擴大高校畢業生招聘規模,不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽1年以上勞動合同的,按每人1000元的標準,給予一次性吸納就業補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(縣人社局、縣經貿局、縣財政局按職責分工負責)

(十二)擴大就業見習規模。支持企業、政府投資項目、科研項目等新增就業見習崗位不少于100個。對因疫情影響見習暫時中斷的,相應延長期限。對見習期未滿簽訂勞動合同的,給予見習單位一次性見習留用補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。(縣人社局、縣財政局,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責)

(十三)擴大基層就業規模。穩定高校畢業生初次就業率。鼓勵和引導高校畢業生面向基層一線就業,“教師特設崗位計劃”招聘80人,縣以下醫療衛生機構定向招聘醫學類本科畢業生25人,分期分批招聘23名城鎮社區專職工作人員。今明兩年事業單位空缺崗位70%專項招聘未就業高校畢業生。允許相關專業大學生就業時免試取得職業資格證書。暢通民營企業專業技術職稱評審渠道。(縣教體局、縣財政局、縣人社局、縣衛健局、縣民政局、團縣委按職責分工負責)

(十四)適當延遲辦理錄用接收手續。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應屆畢業生,相應延期報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業畢業生根據本人意愿,將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構,以應屆高校畢業生身份參加用人單位考試、錄用,落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。(縣教體局、縣人社局按職責分工負責)

(十五)鼓勵大學生參軍入伍。每年在事業單位公開招聘時,縣級縣以下退役大學畢業生士兵招聘數量,按照不低于本年度招聘計劃量的10%確定,鼓勵大學生參軍入伍。(縣人社局、縣退役軍人事務局按職責分工負責)

四、加強困難人員兜底保障

(十六)強化困難人員就業援助。拓寬退役軍人就業渠道,推進勞動年齡退役軍人就業失業實名登記全覆蓋。開展援企穩崗和就業創業優惠政策“進園區、進企業、進村社、進基地、進社團”主題宣講和就業服務“政策送到村、崗位送到戶、培訓送到人、補貼送到家、服務送到心”的“五進五送”活動。加大就業援助力度,幫扶就業困難人員實現再就業。及時將受疫情影響人員納入就業援助范圍,確?!傲憔蜆I家庭”動態清零。對通過市場渠道難以實現就業的困難人員,利用公益性崗位托底安置。維護就業公平,堅決糾正針對疫情嚴重地區勞動者的就業歧視。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,給予一定崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月,所需資金可從就業補助資金中列支。(縣人社局、縣財政局、縣退役軍人事務局按職責分工負責)

(十七)保障失業人員基本生活。全面推行網上失業保險金申領,取消失業保險金申領60日期限。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,按當地失業保險金80%發放6個月失業補助金。對生活困難的失業人員及家庭,按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。(縣人社局、縣民政局、縣財政局按職責分工負責)

五、完善職業培訓和就業服務

(十八)大規模開展職業技能提升培訓。組織開展“百日免費線上技能培訓”專項行動,針對不同群體多形式開展職業技能提升培訓,年內完成各類800人次以上。對企業組織職工參加線上線下培訓,組織新招用農民工、貧困勞動力、高校畢業生、退役軍人崗前培訓的,給予職業培訓補貼。全面推行職業技能等級認定工作,促進勞動者高質量就業。(縣人社局、縣財政局、縣退役軍人事務局按職責分工負責)

(十九)優化就業服務。面開展線上就業、失業登記服務,加強公共就業服務平臺建設。開展線上“春風行動”招聘會,舉辦“退役軍人就業服務季”。發揮公共就業服務機構、高校就業指導機構、經營性人力資源服務機構作用,積極開展崗位信息、職業指導、求職招聘、網上面試等線上服務活動。對大齡和低技能勞動者,有序開展專門服務、專項供需對接。(縣人社局、縣教體局、縣財政局、縣退役軍人事務局按職責分工負責)

六、夯實就業工作責任

(二十)發揮工作專班作用。充分發揮縣鎮村三級穩就業工作專班作用,夯實責任,制定可量化、可考核的工作目標任務,研究穩就業重大問題,落實穩就業政策舉措。重點工作每周向縣級專班報告。(縣穩就業工作專班成員單位,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責)

(二十一)加大督導落實力度。將穩就業作為各級政府督查的重要內容。對不履行穩就業促就業職責,產生嚴重后果或造成惡劣社會影響的,依法依紀嚴肅問責。(縣人社局、縣委督查辦,縣級各有關部門和單位,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責)

(二十二)強化保障激勵。加強就業形勢和失業風險監測,制定化解失業風險政策儲備和應對預案,確保不發生規模性失業風險。優化資金配置方式,加大考核激勵力度,對在穩就業工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表揚激勵。(縣統計局、縣經貿局、縣人社局、縣財政局,各鎮人民政府、街道辦事處按職責分工負責


洋縣人民政府辦公室

2020年6月14日   


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